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浅析新时代企业廉政风险防控

核心提示: 党的十八大报告,首次将反腐倡廉建设作为一个创新纳入党的建设工作,深刻体现我们党全面从严治党的信心和决心。反腐倡廉不仅要体现在

       党的十八大报告,首次将反腐倡廉建设作为一个创新纳入党的建设工作,深刻体现我们党全面“从严治党”的信心和决心。反腐倡廉不仅要体现在政府体系中,也要深入到党领导的所有企业中。企业作为中国特色社会主义市场经济的主体和经济的支柱,是国家财政收入的主要来源,其发展状况的好坏直接影响着国民经济的命脉,影响着国民经济的稳定。企业如若存在腐败行为,资产就可能被不法分子侵吞,造成资产的流失。特别是国有企业,如果国有经济基础有所松动,市场秩序的有序运行就得不到保障,便会导致国有经济的发展受阻。因此,国有企业必须响应党中央的号召,积极开展反腐倡廉工作,严厉打击贪污腐败和侵吞国有资产的各种违法犯罪行为,确保国有企业健康稳定发展,为国有经济的稳定发展保驾护航,为“四个全面”的实现和落实贡献出应有之力。
 
  一、当前企业反腐倡廉建设的现状和存在的问题
 
  随着党和国家对反腐倡廉建设的高度重视,企业的反腐败工作得到了很大的改善,领导干部和员工的法治意识不断增强,反腐倡廉各项工作也正在有序推进。总的来说,企业反腐倡廉建设在制度、组织、文化等方面都得到改进和提高。但是,我们也应该深刻地认识到,当前企业的反腐倡廉建设,仍然存在不少问题,与党和国家以及人民群众的要求相距甚远,特别是近年来国有企业的腐败案件时有发生。因此,我们需要审时度势,响应中央的号召,用坚定的反腐败决心对国有企业的反腐倡廉建设的现状进行分析和研究,最终找出具有可操作性的策略和解决方案。
 
  (一)党员干部思想存在异化
 
  随着国家经济的快速发展,资本主义腐朽文化在不知不觉中蚕食着部分党员领导干部的思想,使他们在物欲横流的考验下放弃了自身的气节,甚至放弃了入党誓言和党员的标准,也放弃了人生观、世界观和价值观的改造,贪权揽权、唯利是图,无视党、国家和人民的利益。有的利用手中的权力贪污受贿,进行钱权交易、损公肥私;有的大搞官僚主义,专制决策、为所欲为;有的公款吃喝,追求个人享受,大肆挥霍,腐化堕落;还有的凭借职务之便搞团团伙伙、任人唯亲、任人唯钱、任人唯色。官僚主义思想的极端异化,个人主义、享乐主义思想的极端膨胀,在很大程度上给企业的发展造成巨大的损害,甚至影响国家经济的健康发展。
 
  (二)管理制度不够完善
 
  虽然现代企业管理制度已经在很多企业中实行,但是也不能保证所有的企业都能够按照相应的要求去执行。很多企业管理模式并没有随之发生改变,股东会和董事会权力的行使有心无力,各部门之间权责不明确,权力的制约和监督机制也亟待完善。况且腐败的发生不仅存在于高层管理之中,关键的岗位和重点的部门也值得高度关注,尤其是采购、销售和财务等重要岗位,这些部门的管理者很容易由于掌握巨大的资源而在形色形色的诱惑面前溃破防线。企业的管理制度也应该与时俱进,避免一成不变,关键是要把已有的切实可行的制度真正执行起来,落到实处,防止成为一纸空文和摆设。所以企业管理应当权责明确,各司其职,各负其责,兼顾全局,重点防范,制定务实、明确、可行、具体的制度举措,防患于未然。
 
  (三)廉洁教育不够全面
 
  有的企业忙于日常经营,对员工的廉洁教育方面出现了很多问题,导致各种教育落于纸上、浮于表面、流于形式,仅仅停留在领导务虚的层面,没有全面深入地在企业员工中大张旗鼓地开展起来。这样的情形,必然导致员工缺乏政治敏锐性,无法真正理解国家法律和方针政策的深刻内涵,在复杂的竞争环境中思想蜕变,盲目攀比,心存侥幸,放松警惕,甚至因缺乏廉洁意识对所看到的腐败行为也视而不见,乃至模仿,丧失了做人的原则底线。这在很大程度上为企业内部的腐败行为提供了温床,进一步恶化了企业风气,滋生了腐败土壤。另外,廉洁教育的形式单一,内容空洞,导致廉洁教育在企业中缺乏号召力、感染力、吸引力和震慑力,不能和企业自身的具体情况有机结合起来,脱离了企业实际,丧失了教育的感化作用,大大降低了教育的震慑效果。
 
  (四)企业内部监督缺乏力度
 
  一是企业监督体系的不健全,主要体现在监督力量的整合和权利的制衡上。很多领导干部认为监督仅仅是纪检部门的任务和职能,一些企业的监督职能不够明确,常出现纪检部门和其他部门一起办公甚至代为效劳的现象,这都是有领导干部对监督工作的认识不足引起的。二是出于对被监督部门领导权力的震慑,常常出现不敢监督、不愿监督、不善监督的情况,导致监督流于形式。对“一把手”权力难以有效监督,常使监督部门和监督者“望而生畏”、瞻前顾后、难以行动。三是缺少健全有效的规章制度,惩处机制不完善,造成企业内部贪污腐败行为的成本太低,执行又不到位,往往助长了贪污腐败的气焰,使腐败行为“春风吹又生”。
 
  二、加强企业反腐倡廉建设的具体举措
 
  企业的反腐倡廉建设所涉及的方面有很多,更是一个长期持续、不断推进的过程,因此,探索合理的、合法的、有效的、操作性强的反腐倡廉建设的对策和措施,是每一名企业领导干部的重要任务,也是义不容辞的责任和担当,也是每一位企业员工的责任和义务。
 
  (一)全面正确认识“从严治党”,提高企业党员干部的先进性和纯洁性
 
  企业领导干部,尤其是党员领导干部的思想之所以发生异化,其中一个重要的原因就是拒腐的思想防线不够坚固,对党中央全面“从严治党”的方针政策不够了解。因此,各大企业必须结合自身企业的特点,加强党员党建教育,使党员干部全面认识“从严治党”的重要性。既要重视从全方面、全要素进行政治、组织、思想、制度、作风和党风廉政建设,也要重视这种教育的全过程性,坚持全面“从严治党”应当永远在路上,不能有丝毫懈怠和片刻遗忘。腐败就是公权和私欲的结合体,一个人一旦思想发生变质,腐败就会随之而来,古今中外概莫能外。提高党员干部的先进性和纯洁性,必须始终坚持做到全方面和全过程的自律,理想和纪律一样都不能少,让腐败成为高风险、低收益的禁区,就能够有效地预防腐败。全面正确认识“从严治党”,每一个党员干部都必须拥有坚定的理想信念,时刻牢记党的全心全意为人民服务的宗旨,始终把“从严治党”作为常驻于心的信仰,绝不能有丝毫的懈怠放松和麻痹。
 
  (二)进一步完善可操作的制度体系,落实制度找准关键点
 
  在当前企业的反腐败工作中,建立科学合理的制度体系,是一项不可忽视的措施。俗话说:“绝对的权力导致绝对的腐败”,这在企业的经营管理过程中也同样不例外。因此,要遏制权力的滥用预防贪污腐败现象的滋生,就必须有效地管控权力。一方面,企业要建立科学的决策管理机制,将各大权力有效分离,相互制衡,明确各部门的权力范围,完善各部门权责统一、协调运转的法人治理结构,确保企业内部的权力运行得到有效制衡,防止由于“权大”集中而产生“专制”失控,进而滋生腐败的现象。另一方面,制度建设也要找准关键点,针对关键部门应当具有特别的关注,也就是要真正抓住“牛鼻子”。企业腐败高发的另一个突出环节,就是企业内部的采购、销售和财务部门。因此,企业必须建立健全内部重要部门、重点岗位的管控制度机制,对工程开发、物资采购等环节进行全流程、全方位、全透明的制度监管,对财务管理实行上下双行的审批制度,必须定期进行校核审验和总结报告,将责任明确到部门、落实到个人,并且注重每月、季度、半年和年度的工作评估和绩效考核,让制度规范真正得到有效发挥,促使重点部门和重点岗位人员在制度的笼子里规范行使权力,预防腐败行为的发生。
 
  (三)加强以廉洁为重要内容的企业文化建设,将反腐倡廉教育融入企业文化
 
  传统的企业文化多为敬业奉献、热爱集体等内容,但是在新形势下,企业在制定文化战略的时候,应当将廉洁文化融入其中,并且以新的高度来认识反腐倡廉教育工作。反腐倡廉教育不仅是针对企业领导干部的,也是每一位企业员工都应当认识和了解的内容。因此,廉洁教育的范围应当进一步扩大,普及到每一位企业员工,与企业文化紧密相结合的反腐倡廉教育,可以在很大程度上使廉洁教育常态化、制度化、法治化,以“润物细无声”的方式扩大廉洁教育的影响力,使普通员工的反腐倡廉意识在潜移默化中得到大幅度提升,企业的反腐氛围和环境不断改善,会促使企业员工敢于和腐败势力作斗争。在讲廉洁教育融入到企业文化的同时,也要有可操作的方式将这种教育和文化深入人心,这就要求企业必须丰富和规范教育的内容和形式,将教育对象划分为不同的层级,运用多种形式,包括图文宣传、视听广播、法律讲座、知识竞赛、党团活动、工会活动、游戏活动、微信、微博等形式,多方位、多途径、多渠道深入开展廉洁文化的企业活动,加强对全体员工的文化教育和技能培训,推进职业道德、诚信管理和职业技能建设,提高企业员工抵御风险、拒腐防腐的意识和能力,培养、增强企业员工爱岗敬业的主人翁精神和大国工匠精神。
 
  (四)创新与时俱进的企业监督新方式
 
  一是建立健全科学监督机制,包括树立科学的监督理念、建立科学的监督制度、采用科学的监督方法。监督不仅是企业纪检部门的职责,也是全体员工的责任和义务,每位企业员工都应该自觉担负起监督者的责任,除了要全面了解掌握企业的经营发展情况外,还应当参与企业的管理,积极向企业提出合理合法的意见建议,积极建言献策,形成良好、有效、正确的监督理念。二是在监督工作中,企业是否有科学的监督制度也十分重要。制度是有效管理的保障,在良好的制度的规范约束下,监督的机构和章程就能够得到有效落实。尤其是对企业“一把手”的监督,经常成为企业监督的一大难题,将“一把手”的权力关进制度的笼子里,让群众都能够成为监督者,就可以在很大程度上规范“一把手”依法用权,并会激励广大群众广泛监督的积极性。但同时也应当保障监督权力的群众不受侵犯,保障他们的人身财产安全,预防打击报复等不良现象的发生。当然,监督工作的主体仍应是国有企业纪检监察部门。为此企业就必须打造一支忠诚、干净、担当、实干的合格的纪检监察队伍,企业的一切工作都必须依据党章、尊崇党章、围绕党章,及时接收并落实好中央巡视组的巡视反馈意见,针对指出的问题和薄弱环节来正风肃纪、整改整顿、扬长避短,积极履行监督、执纪、问责的各项职责。三是企业的监督机制不是一成不变的教条,必须做到与时俱进。利用互联网、信件、微信等途径开展匿名监督,是新时代新形势与时代接轨的新的监督方式。企业可以利用网络建立信用考核评估机制,开拓监督新渠道,构建网络反腐防腐风险防控新体系,借助网络整合社会力量和社会资源,形成反腐倡廉的强大合力。
 
  三、结语:反腐专家应有一种使命感
 
  如今,党中央对贪污腐败行为采取了高压政策,加大了打击力度,老虎苍蝇一起打,全方位无死角。企业应当审时度势,充分认识到反腐倡廉建设的重要性和紧迫性,积极推进企业反腐倡廉建设,在企业中形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的良好氛围,促进企业健康稳定持续发展,保障国家、企业和人民的根本利益。在经济快速发展的今天,反腐倡廉乃民心所向,众望所归。反腐倡廉关系到民族的兴亡、国家的兴衰、企业的前途、员工的生存、权益的维护。所谓“国家兴旺、匹夫有责”,在反腐倡廉的时代大环境下,中国反腐败司法研究中心的成立,为反腐败司法理论研究搭建了平台,所谓“反腐没有观众席,人人都是参与者”。
 
  中国反腐败司法研究中心是由中国法学会批准的国内首家反腐败法治研究机构,于2014年6月22日在最高人民检察院宣布成立。中纪委、最高检、最高法高层领导担任顾问,该机构成立以来,曾经参与了反腐败一系列重大理论和实践课题研究,编辑出版了《中国反贪年度报告》《中国反腐败理论研究报告》《坚定不移的反腐败思想与行动指南》《读懂监察法》《监察法实践案例》《反腐法治舆情内参》等数10种书刊。我本人从事企业工作20余年,能够于2018年参与为中国反腐败司法研究中心课题研究深感荣幸和肩负重任。目前,面临整个社会人文生态系统被腐败污染,我们作为中国反腐败司法研究中心批准的全国廉政法治建设研修基地的课题专家,应该不忘初心,牢记使命,责无旁贷地站在中国反腐败斗争第一线,争当勇士,不做看客,为国家反腐倡廉事业贡献自己的绵薄之力。
 
  (参考文献:[1]王飞加强国有企业廉洁文化建设的实践与思考[J]法治与社会,2014(11):225~226[2]范树勋企业反腐攻略[M]北京:中国方正出版社,2014:45~48)
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